MINERÍA

MINERÍA, UN SECTOR IMPORTANTE PARA LA ECONOMÍA PERUANA Y EL DESARROLLO SOCIAL

Actualmente hemos visto en noticias y escuchado bastante acerca de las inversiones de nuevos proyectos mineros que desean entrar en etapa de producción en nuestro país. A raíz de esto se han originado una confrontación social a nivel local y política a nivel regional y nacional. ¿Alguna vez nos preguntamos qué seria del Perú sin la minería?, ¿La minería juega un rol importante en la economía peruana?

El Perú es un país altamente rico en recursos naturales pero sobre todo la influencia de la minería se manifiesta en su importante participación en el incremento del crecimiento potencial de la economía, en el aporte que genera al fisco, en los encadenamientos productivos que genera, y en la demanda de mano de obra, entre otros factores.

La minería alcanza este nivel de importancia gracias a que hoy representa alrededor del 11% del PBI, aporta más del 50% de las divisas, contribuye con el 20% de la recaudación tributaria y comprende la mayor parte de la inversión extranjera. Para entender mejor estos porcentajes hay que compararlas con otros sectores como por ejemplo el sector agrícola. La minería genera US$ 20 mil millones en divisas mientras que se estima que la agricultura podría llegar a US$ 5 mil millones, y los sectores pesquero y forestal a US$ 3 mil millones cada uno aproximadamente, inclusive el sector turismo en un escenario favorable según el Banco Internacional de Desarrollo debería aportar US$ 6.8 mil millones para el 2021. Vemos que estas cifras nos demuestran la gran dimensión que tiene la minería en nuestro país respecto a otros sectores con menos pero importantes aportes.

Además el Instituto Peruano de Economía estimó el impacto agregado de la actividad minera sobre la economía peruana y otros sectores económicos, encontrando que de cada US$ 1,000 millones de exportación minera se generan US$ 1,470 millones de PBI adicional. Entonces vemos que más de la mitad se genera fuera del sector minero, a través de bienes y servicios complementarios. Esto a su vez se traduce en el aumento en exportaciones mineras que generaría 78,156 puestos de trabajo siendo el 90% generado fuera del sector minero. Esto nos indica que la inversión minera no solo es importante en términos de generación de divisas y contribución al PBI, sino, además, genera impactos indirectos en otros sectores, principalmente el de servicios, mediante la generación de miles de puestos de trabajo beneficiando a miles de peruanos de manera directa e indirecta.

Hasta el momento solo hemos visto cifras y estimaciones pero no nos olvidemos del aporte importante que hace la minería mediante el canon minero. Conforme a la ley 27056, el canon es el 50% del Impuesto a la Renta que el Estado recibe por la explotación económica de los recursos mineros y este dinero es transferido a los gobiernos regionales y locales ubicados en las zonas donde se encuentran tales recursos naturales. De acuerdo a las leyes peruanas, el 20% es destinado a las municipalidades de la provincia donde se encuentra el recurso, el 60% para las municipalidades y provincias de la región donde se encuentra el recurso según densidad poblacional y el 20% restante para el gobierno regional donde se encuentra el recurso. Este dinero debe ser invertido en proyectos orientados exclusivamente a combatir la pobreza, mejorar la calidad de vida de las poblaciones, y para investigación y desarrollo tecnológico por parte de las universidades.

Lamentablemente a pesar que las leyes peruanas fomentan la buena inversión y desarrollo de las comunidades, según un estudio sobre el impacto de la minería en la pobreza y la inequidad, Loayza y Rigolini encontraron que en las provincias donde existe actividad minera ésta tiende a tener un efecto positivo lo que resulta en mayor consumo per cápita y menor incidencia de pobreza y pobreza extrema, sin embargo, los beneficios están distribuidos de manera desigual. En cuanto al canon no encontraron impacto, lo que demostraría el uso ineficiente de dichos recursos debido a que los gobiernos sub-nacionales no cuentan con las capacidades de gerencia pública necesarios.

Nos vemos entonces en un problema que involucra por un lado las empresas mineras con gran poder de inversión en la economía peruana, el estado peruano que promueve dichas inversiones, y una sociedad inconforme que no siente un desarrollo óptimo de sus comunidades a causa de la mala inversión y falta de capacidad de gestión y gasto de sus autoridades. Si hemos visto que la minería representa impactos positivos macro-económicos y además genera impactos positivos en la economía de dichas comunidades aledañas, entonces es indispensable demostrar las evidencias sobre las virtudes de esta actividad y explorar las causas detrás del descontento social que viene paralizando las grandes inversiones mineras.

Los gobiernos no han  logrado solucionar las preocupaciones y reclamos de las comunidades de manera pacífica y sostenible ni tampoco han sido capaces de generar un marco para el diálogo y consenso para que exista una buena convivencia entre la minería y las comunidades. Sin este marco y con comunidades que no confían en las autoridades, lamentablemente los pobladores no tienen acceso a información confiable y la violencia se ha convertido en el método de negociación. Por su parte el Estado a través usa la imposición de la “mano dura” como única respuesta “efectiva”.

Viendo esta realidad cabe preguntarnos ¿Por qué se producen los conflictos sociales si hay evidencia de los beneficios que generan en las comunidades? Muchas explicaciones no apuntan a sus causas sino a sus síntomas, pero ahora no hablaremos de este tema porque merece mayor profundización. Podemos concluir que la minería si juega un rol importante en la economía peruana a través de la generación de valor agregado, divisas, impuestos, inversión y empleo. Conforma gran porcentaje de aportación a la economía peruana en relación a otros sectores que resulta inimaginable pensar que sería del Perú hoy sin la minería. Quizá en algún momento los peruanos le demos esa importancia al desarrollo que puede ser capaz de generar en beneficio de todos nosotros y dejemos de lado los intereses particulares sino por la defensa del interés en común del Perú y su superación. La minería podría ser la clave para un mayor crecimiento económico en nuestro país. Todo está en manos de nuestros gobernantes y autoridades del estado a quienes elegimos. Por ahora, demos gracias a la minería por haber hecho posible el desarrollo del que a pesar no sea perfecta, gozamos todos.

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